拔野固的屈利失新被罗克用🕸向朝廷表奏为幽陵郡太守，他很积极的🌃☆☲表示，要从幽陵郡调来一万部众为朝廷修建土城、驿站、烽堡、道路。
菩萨更🂶是不甘示弱的表示，瀚海郡将全力配合，要🖲🖧人给人要物🐌⚁🎙给物。
对于这些人的积极，罗克用没🔩🃕🗩怎么太放在心上。
许多人都猜测着他罗克用不会在这里久呆，或者认为他没处置薛延陀部，其实就是回来继续统领薛延陀的，但他♝心里所想的，并不是这些人猜测到的。
漠北，远离中原，都认为这是一个征服了也无法占领的地方，但现在，他罗克用要用实际行动，来证明，就算漠♝北不能屯耕也🜽一🆦👴🍀样能够实行统治。
开元八年的春节，皇帝是在升龙府辽阳度过的，上京城里，皇帝接🌃☆☲到一封封的罗克用奏报，从一开始的担忧，到后来的惊喜，再到后♹来的震动，到最后，皇帝干脆已经不再打算对罗克用做过多的🎖👆🆨干涉了。
等接到罗♆克用已经在漠北汗庭立足的消息后，他更是对罗克用表奏的那些任命全部通过。
瀚海道和漠北道只设一道，同意。
药罗葛菩萨为漠北道右🔿🆔都督指挥使兼瀚海郡太守，同意。皇帝还另册封菩萨为瀚海郡开国公爵。
至于罗克用，更是被皇帝直接晋封为国🞚🔱🄖公爵🎡💧，经略使提升为宣抚使，仍兼漠北道左都督，再加漠北郡太守🝾🐳。
罗克用请♆求的设置十二郡，任用诸部首领为太守的表章，罗成都通过了，还对除菩萨外的十一位部落首领，皆授封为侯爵。
罗克🈧⛺用奏章中请求将薛延陀本部众，入籍大秦，将他们编为朝廷漠北道牧场🞡🕯的牧⚄民之事，皇帝也同意了。
罗克用希望在漠北建立朝廷的牧场，让原来薛延陀的牧民成为朝廷牧场的雇工，他们为朝廷牧场放牧，收获与朝廷分成，他希望在漠北推行一套新的办法，使的朝廷以后能够长期在漠北维持一🚌支驻军。
他希望把那两万多北伐军，以后就长留漠北，在那里修建城池、烽墩、驿站、堡垒，在👩那里修建军牧场，建立商市，吸引中原商人过去收购皮毛，搞皮毛、奶肉加工等😵🅬。
“只要有三万大秦军队长驻，便可保证漠北不再脱离朝廷的掌控。兼之实行圣🁢🙵人的分封划郡县之法，定能永保漠北草原之忠心与安稳。⚴”