由于这几年徐州的大发展，人口增多，作坊商业渔业军工都迅速发展，需要大量的人员来管理。李徽在朝廷官员体系之外，格外聘用了大量衙署属员。任用了大量的以前没有的职位。而这些人，区别于原有的官僚体系之外，虽非朝廷任命，但待遇一点也不差。李徽这么做，除了需要人做事之外，也是在观察和储备可用之人。
今年，人口和耕地增加了三成多，根据荀康的摸底，粮食的产量今年必是丰收。而需要解决的问题也必然更多。所以，又会是一个忙碌的时间段。
当然，李徽最关心的还是东府军的建设，这是重中之重，是一切的根本。
自彭城之战后，东府军名声大震。一大批兵士得到提拔，大批士兵通过血与火的战场的洗礼而变得成熟起来。迅速成长外军中骨干。
待遇上自不必说，苦了谁也不能苦了兵士。最主要的事在声誉上，东府军在一场大胜之后，已经成为了徐州上下交口赞颂的对象。直在徐州，成为东府军的一员已经是一件令人羡慕的事情。
自谢安要求李徽增扩兵马之后，周澈得以放开手脚募兵。消息一出，便有大量的人前来投军，几个月来增加了四五千人。若不是周澈严格控制资质，按照要求把关的话，人数还要更多。
之前为了不影响本地的劳力，所以对于徐州百姓加入军队是有许多条条框框的。募集的兵马中有很大一部分是从北地逃来的青壮。这次募兵，荀康提出了意见。徐州百姓如此爱戴东府军，不应对他们加入加以太多限制，而应该一视同仁。荀康说，很明显，加入东府军已经是一种荣耀，而进入东府军从军杀敌晋升官职已经是一条道路，不能让徐州百姓失去这样的机会，这是不公平的。况且，如今徐州大量百姓涌入，劳力将不再是大问题，按照这样的涌入速度，三五年时间，恐怕便要进行限制才是，所以不必太担心。
李徽采纳了荀康的意见。不过他还是坚持几条原则，年纪，家庭，品性要过关。十八岁到三十岁之间的青年可以参军，家中独子或有幼子的不许，目的不纯的不许。
所谓目的不纯，便是那些想借机进入东府军进行投机的。比如一些本地士族官员希望将子弟送入北府军，但却又不希望去打仗。要求安排一些安全清闲的职务，以谋得晋升功劳，进行投机的。
这些限制条件卡下来，范围小了许多，所以招募的速度也慢了不少。李徽倒不在意这些，谢安要东府军扩大一倍，达到四万人。李徽却是不会这么做的。李徽建军的思路始终是打造精兵，完善装备和火器的配备。人数固然重要，但对于已经一小步踏入热兵器时代的东府军而言，那只是一个小小的影响因素而已。养太多的兵马，不但钱粮靡费，也暂时没有这个必要。将这些钱财用在该用的地方才是最重要的。
不过，虽然征兵的限制条件众多，还是有些例外的情形发生。比如一些逃难南下的孤儿，父亲死在战斗中的遗孤，要么无依无靠，参军才是出路。要么抱着为父亲报仇的信念参军，这些是无法拒绝的。
而另外一些情形，便是李徽不愿遇到的情形。
九月初的一日，淮阴太守荀宁领着一对父子来求见李徽。
“李刺史，下官厚着脸皮来向你讨个情。这一位是原彭城功曹刘翘。我大晋彭城攻克之后，他便南来，现在我淮阴郡做事。他和我乃是故交。来，显宗，见过李刺史。”荀宁道。
那瘦削男子上前给李徽恭敬行礼，神态甚为谦卑。李徽笑着还礼，看那人倒也清俊，气质温和，给人颇有好感。