幽州特殊的地方在于，名义上的幽州归刘虞管理，但因为幽州的北边可是有很多的少数民族，例如乌桓。
而幽州的兵马，由公孙瓒一直带着。
因为袁绍算是利用了公孙瓒夺得了冀州，公孙瓒对袁绍极为不满，和他掐来掐去。
可公孙瓒的职位是降虏校尉，依照这个关系，好像公孙瓒应该听刘虞的，可真实情况没那么简单。
当初，汉灵帝刘宏，听取刘焉建议设立州牧取代刺史，统领地方的军、政、民大权。这个安排在别的州都没太大的问题，州牧统领一切，可在幽州却有个大Bug。幽州因为地处边地，北边就是乌桓、鲜卑，针对这些少数民族，朝廷设有专门的降虏校尉、破虏校尉，也就是公孙瓒现在当的这个官。
这个降虏校尉虽然一直都待在幽州，可都是朝廷直接任命的。虽然名义上幽州牧比降虏校尉官职大，可是降虏校尉并不是幽州牧的直接下属，因此幽州的主要军权并不掌握在幽州牧刘虞手上。
而且更为过分的是，之前的幽州刺史有为降虏校尉、破虏校尉带领的军队供应军需的职责。刘虞当了幽州牧之后这个职责自然也延续了下来。之前公孙瓒攻打乌桓、鲜卑，刘虞供应军需那是理所应当的事。可是如今你公孙瓒和袁绍他们大打出手，刘虞自然觉得我没有义务为这个事给你公孙瓒供应粮草。
公孙瓒去打袁绍，打不过，但死脑筋、倔脾气的劲又上来了。而幽州并不是一个物产丰富的地方，频繁的打仗，刘虞吃不消、供应不上是一方面。
当然最重要还是刘虞对他和袁绍打仗的不认同。
除了以上两个原因，还有的是，两个人之间的不断深化的矛盾和积怨。
刘虞上任幽州牧之后，对乌桓、鲜卑采取的招抚优待，与已经和乌桓人结下仇、一心坚持剿灭政策的公孙瓒就有冲突。
如今刘虞看公孙瓒和袁绍互相攻伐，要断公孙瓒军队的粮草，也是情理中事。
刘虞这样做，公孙瓒很生气，双方的对峙开始升级。
于是，公孙瓒就放纵军队在幽州地面上劫掠，你刘虞不给我粮草，那我就自筹，看谁能管的住谁。
公孙瓒纵兵抢劫，刘虞哪能制止得住，于是就上表朝廷告发公孙瓒“暴掠之罪”。